C 公司新闻 NEWS Center

您的位置:首页 > 资讯中心 > 公司新闻

中国保险报:政府购买公共服务的始创之举

——专访江苏省路救基金领导小组副组长、省财政厅副厅长宋义武

日前,本报记者就江苏省路救基金的模式及未来发展问题专访了江苏省路救基金领导小组副组长、省财政厅副厅长宋义武。

记者:请谈谈路救基金江苏模式总体运行情况。

宋义武:江苏省委省政府在“两个率先”实践中,坚持“民生优先”导向,明确政府职责,改善民生不满足于被动回应,而是主动对接民生需要、 创新驱动、转型发展,最终目的还在于让老百姓过上幸福和谐的生活。

江苏规范基金运作,基金规模稳步增长,救助规模逐年扩大,社会影响力不断提升,2013年全年垫付总量4738件,与上年基本持平;垫付金额达1.12亿元,比上年增加900万元;年度追偿金额2467万元,比上年增加1608万元,追偿率达到22.03%,比上年上升了14.29%。

路救基金运营按照“应救尽救,应追即追”的预期目标,做了大量卓有成效的工作,在维护社会稳定,促进社会和谐方面发挥了积极作用,得到了各级政府和社会各界的高度认同。

紫金保险作为救助基金管理人,认真遵循“强化责任、精细管理、防控风险、提升服务”的运营要求,狠抓品质管控,重视业务培训,深化绩效改革,完善监督体系,强化品牌宣传,筑牢基础管理,实现了垫付救助公正规范、基金运营健康循环。

江苏路救基金追偿工作也有了新的突破,在公安、法院、检察院等部门的大力支持下,实现了非肇事逃逸案件100%主动立案,同时在立案评估、定期跟踪、多方调查取证等各环节投入大量人力、物力,开展多渠道追偿,切实做到“应追尽追”,为实现路救基金可持续发展奠定了良好的基础。

记者:路救基金是项关乎千家万户的民生工程,政府部门是如何提升服务能力,来保障基金规范、可持续运作的?

宋义武:党的十八大提出要坚持党的群众路线,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透。正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群众特殊利益的关系,切实把人民利益维护好、实现好、发展好。在基金的运营管理过程中,我们始终坚持以党的十八大精神为指导,把维护好群众利益作为基金管理的出发点和着力点。

我们在省及市、县政府建立了基金管理联席会议制度,指导、帮助、协调基金运营管理工作,充分发挥财政、公安、卫生等相关职能部门的作用;加大制度建设力度,先后制定出台了《基金垫付管理实施细则》、《财务管理办法》、《基金管理绩效考核暂行办法》等15项规章制度;不断完善监督、检查、考核工作体系,确保基金管理操作规范,健康运营,防范风险,提高效率;充分发挥路救网点单位联系群众最紧密,服务民生最直接的优势。目前我们已经拥有了包括专业法务人员、医疗审核人员及基金受理人员150余人的一支实力雄厚的专业队伍,他们守护在救助一线、奔忙在群众身边,担负着把党和国家的温暖和关怀传递给群众的重任。

当然,随着基金垫付总量的不断扩大,追偿工作的不断深入,各种新情况、新问题陆续出现,实现基金的规范化管理还有很大的提升空间。

记者:路救基金江苏模式实现了政府、群众、保险公司三方共赢的良好开局,下一步如何寻求新的突破?

宋义武:随着经济发展水平的不断提升,需要我们以更大力度保障改善民生,注重人的全面发展,不断提高百姓的“幸福指数”。为进一步规范路救基金运行,更大化发挥基金的社会救助功能,江苏省政府办公厅还专门发文,进一步完善各项管理制度和工作协调机制,不断提升基金的管理和服务水平,更好地发挥正能量。

具体说,路救基金还要在五个方面寻求突破:一是力求在第一时间、第一速度、第一效率为受害人提供便捷、高效服务。面对道路交通事故受害者,我们必须严格把握救助政策,同时防止“漏助、错助、骗助”行为和救助不力的“冷漠病”,确保救助资源真正用于需要救助的困难群众。强化规范运作。紫金路救中心已建立了垫付类管理制度20项,切实保证垫付救助公平公正。加强内控管理。路救是一项群众工作,牵涉到千家万户,政策性很强,路救服务网点分布全省各区县,尤其要通过多种手段加强各环节的风险监控,充分展现基金托管的规范性、安全性。把提升优质服务作为工作的落脚点。做到想群众之所想,急群众之所急,把方便留给受理救助对象,把困难留给自己,努力把路救服务办成“民心”工程。

二是创新路救基金追偿机制。只有垫付和追偿双轮驱动,路救工作才能健康、良性发展。首先畅通追偿渠道。路救中心及各路救网点要加强与救助基金协调单位相关部门的沟通协调,通过建立公安、法院、检察院以及保险公司等部门畅通的协调机制,让一些“老赖”无可乘之机。同时加强考核管理和追偿风险管控。基金已运营三年,未追回案件累计已达9224件,其中非肇事逃逸案件有4858件,肇事逃逸案件有4366件。有些案件的当事人已无法联系,有些当事人有意赖账,逃避责任。案件数量多,追偿难度大,如何全面跟踪梳理这些案件,防范管理漏洞,是对基金管理人的一项考验和挑战,要通过全方位追偿风险管控方式,保障救助基金的追偿合法合规合情合理。

三是加强协调联动,提供服务保障。江苏省政府办公厅下发了《省政府办公厅关于进一步做好道路交通事故救助基金管理工作的通知》,明确增加省法院、省检察院、省司法厅为协调小组成员单位。目前,全省已初步形成了道路救助基金“省级集中统筹,地市协调联动”的局面。

四是开展调查研究,推进基金立法。推进路救基金的地方立法与地方发展、民众利益息息相关,不能闭门造车,要深入基层,深入群众,实实在在了解情况,接触问题,听取各方面意见。让立法工作能“接地气”。同时,要从路救工作实际出发,紧紧围绕全省路救工作目标,紧抓突出问题,探索从法治层面解决这些问题的有效途径和进一步加强立法公开,提高立法质量的新路子,确保这一“顺民意、解民忧、惠民生”的项目真正得到落实。

五是不断丰富学习,全面提升队伍质量。道路交通事故社会救助基金作为一项新型社会救助制度。成功运营了三年,但是仍然有很多新问题需要研究解决。作为专业从事路救工作的人员,还要加强学习,不断提升工作技能,不断提升工作和服务水平,增强工作的科学性、预见性、主动性。紫金保险路救中心要做好员工职涯规划,精心设计培训课程,组织多种形式培训考核,全面提升员工队伍职业素养和专业技能,建立一支“学习型、服务型、创新型的”高质量路救队伍。以“争先领先率先”的精神状态和工作作风,在政府服务外包方面探索总结出更多更好的新经验,让江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作迈上新台阶。