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银行存款保险制度将适时推出

5月22日,人民银行副行长潘功胜在出席第十六届科博会2013中国金融论坛时表示,中国将适时推出银行存款保险制度。
  存款保险制度始于上世纪30年代的美国,是一国重要的金融基础设施,尤其是利率市场化以后,如果没有存款保险制度,银行业经营和存款人将面临较大风险。
  美国著名经济学家弗里德曼对美国存款保险制度给予了高度评价:“对银行存款建立联邦存款保险制度是1933年以来美国货币领域最重要的一件大事。”
  目前,全球建立了存款保险制度的国家和地区已经超过100个。在金融稳定理事会的24个成员国(地区)中,只有南非、沙特阿拉伯和中国没有建立。
  一直以来,中国没有建立存款保险制度。在中国,银行存款获得政府背书,是以国家信用、中央财政信用作为担保,由中央银行和地方政府承担个人债务清偿。但随着利率市场化的推进,对存款保险制度的呼声越来越强。
  事实上,人民银行行长周小川也在多个场合强调了存款保险制度的重要。在周小川看来,存款保险制度是金融安全网的重要组成部分,在这次国际金融危机中,存款保险制度防范、控制和处置风险的作用得到了进一步的验证和肯定。

  “存款保险制度将为利率市场化创造更好的条件。”国泰君安高级经济学家林采宜称,当前推出存款保险制度,时机是合适的。
  中国的利率市场化改革历经有年,从1996年中国放开银行间同业拆借利率起步,利率市场化改革历时已近17年时间。2012年,央行还实质性重启利率市场化进程:金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍;贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.7倍。
  进入2013年,各界对进一步推进利率市场化充满期待。此前不久,国务院常务会议布置今年金融领域的改革任务时,就提出要“稳步推出利率汇率市场化改革措施”。
  “2013年推进利率市场化可以考虑在两个维度上推进。”中国银行战略发展部副总经理宗良表示,其一,把贷款利率的下限由0.7倍进一步扩大,甚至取消;其二,在利率期限的种类上做文章。例如,先考虑放开三年期、五年期利率的管制。
  而一位接近央行的人士透露,下一步利率市场化的改革方向将是进一步放宽存、贷款利率浮动范围。